Refuerzo académico y mejora de calificaciones en Ecuador 2025: guía completa para subir el promedio según la norma vigente

1. Contexto: ¿por qué cambió la evaluación en Ecuador?

En los últimos años el Ministerio de Educación ha ajustado la forma en que se evalúa y se apoya a los estudiantes con bajo rendimiento.
Las piezas clave del marco normativo actual son:

• Reglamento General a la LOEI, reformado por el Decreto Ejecutivo 950 (22-11-2023), que redefine la evaluación para mejorar una calificación en Educación General Básica Media, Superior y Bachillerato. evaluacion.gob.ec+1

• El Acuerdo Ministerial MINEDUC-MINEDUC-2024-00031-A (22-05-2024), que aprueba el Modelo Institucional de Evaluación Educativa y el Instructivo de Evaluación Estudiantil. Ministerio de Educación+1

• Los Instructivos de Evaluación Estudiantil 2024 (Costa–Galápagos) y 2025 (Sierra–Amazonía), que detallan cómo aplicar refuerzos, mejoras y supletorios en el aula. Ministerio de Educación+2Ministerio de Educación+2

• La decisión oficial del Ministerio de Educación de eliminar los exámenes remediales y de gracia a partir del año lectivo 2023–2024, dejando solo la evaluación supletoria como instancia adicional. Ministerio de Educación+2Ecuador Universitario+2

Resumen rápido: hoy la lógica es menos “exámenes finales de última hora” y más acompañamiento, refuerzo y mejora planificada dentro del año escolar.

2. ¿Qué es el refuerzo académico / refuerzo pedagógico?

En la normativa ecuatoriana, el refuerzo académico (o refuerzo pedagógico) es el conjunto de acciones que realiza el docente para apoyar a estudiantes con dificultades, de acuerdo con el Reglamento General a la LOEI y el Instructivo de Evaluación Estudiantil. Ministerio de Educación

Algunos puntos clave que recoge la normativa y documentos oficiales:

• Es un proceso planificado, no “clases al apuro”.

• Debe realizarse dentro del horario regular de clases, en la medida de lo posible, y constar en la planificación institucional. MINEDUC+1

• El tipo de refuerzo se adapta a las necesidades del estudiante (trabajo individual, pequeños grupos, fichas, proyectos, recursos digitales, etc.). evaluacion.gob.ec+1

• Las actividades de refuerzo se evalúan y cuentan para el promedio de la asignatura, no son “tareas simbólicas”. Repositorio Institucional UCE

En la práctica, el refuerzo se conecta con:

• Alertas tempranas de bajo desempeño. Ministerio de Educación+1

• Procesos de mejora de calificaciones.

• Preparación para evaluaciones supletorias, cuando el estudiante no alcanza el promedio mínimo.

3. Mejora de calificaciones: directa y con refuerzo pedagógico

3.1. Mejora directa de calificaciones (sin refuerzo)

El Decreto Ejecutivo 950, que reforma el artículo 36 del Reglamento, establece la evaluación para mejorar una calificación cuando el estudiante obtuvo entre 7,00 y menos de 9,00 en una evaluación sumativa (prueba, examen, proyecto, etc.) en EGB Media, EGB Superior y Bachillerato. MINEDUC+1

Puntos clave:

• El estudiante puede solicitar mejorar esa evaluación sumativa específica.

• La institución debe definir en su Modelo Institucional de Evaluación el procedimiento: plazos, formato de solicitud, tipo de instrumento, etc. Ministerio de Educación+1

• Si la nueva calificación es mayor, se reemplaza la nota original; si es menor, se mantiene la primera.

Los instructivos 2024 y 2025 incluyen ejemplos concretos de esta “mejora directa”, mostrando que si el estudiante no supera su promedio, se conserva la calificación inicial. Ministerio de Educación+1

3.2. Mejora de calificaciones con refuerzo pedagógico

Cuando la nota en una evaluación sumativa es entre 0,01 y 6,99, el Acuerdo MINEDUC-MINEDUC-2024-00031-A y el Instructivo de Evaluación Estudiantil hablan de mejora de calificaciones con refuerzo pedagógico. Ministerio de Educación+2

Según el instructivo:

• La mejora con refuerzo se aplica en máximo 2 evaluaciones sumativas por asignatura y hasta 6 evaluaciones sumativas en total en el año lectivo para los subniveles EGB Media, EGB Superior y Bachillerato. Ministerio de Educación+1

• El estudiante identifica en qué asignaturas necesita mejorar (Matemática, Lengua, Ciencias, etc.). Ministerio de Educación

• El nuevo promedio de mejora se calcula como el promedio simple entre:

  1. Calificación inicial

  2. Calificación del refuerzo pedagógico

  3. Calificación de la evaluación de mejora

  El instructivo muestra ejemplos numéricos; por ejemplo, una nota inicial 6,40 que con refuerzo (8,0) y mejora (8,0) sube a 7,46. Ministerio de Educación+1

• Regla de protección: si después de todo el proceso el nuevo promedio resulta inferior a la calificación inicial, se mantiene la nota original sin perjudicar al estudiante. Ministerio de Educación

4. Evaluación supletoria: la última oportunidad (sin remedial ni gracia)

Desde el año lectivo 2023–2024 se eliminaron oficialmente los exámenes remediales y de gracia. Solo se mantiene la evaluación supletoria como instancia adicional para aprobar una asignatura. Ministerio de Educación

Según el Instructivo de Evaluación Estudiantil 2024:

• La evaluación supletoria aplica para estudiantes de EGB Media, EGB Superior y Bachillerato con promedio final entre 4,01 y 6,99 en una asignatura. Ministerio de Educación

• Antes del supletorio, la institución debe organizar un proceso de refuerzo pedagógico de cinco días, con horario y cronograma definidos, centrado en los aprendizajes imprescindibles. Ministerio de Educación

• Si el estudiante aprueba el supletorio, la nota final registrada en el sistema es 7/10, según el ejemplo oficial del instructivo. Ministerio de Educación+1

• En Bachillerato Técnico, el supletorio puede incluir un trabajo práctico con exposición, acorde al módulo formativo. Ministerio de Educación

En resumen: la idea ya no es “llenar de exámenes al final del año”, sino acompañar, reforzar y dar una sola instancia adicional fuerte (supletorio).

5. Diferencias por subnivel educativo

La norma distingue matices según el subnivel:

5.1. Educación General Básica Preparatoria y Elemental

• Aquí predomina la evaluación formativa y el uso de escalas cuantitativas con equivalencia cualitativa. Ministerio de Educación

• El instructivo enfatiza observación, proyectos y tareas de proceso; las figuras de mejora y supletorio se aplican principalmente desde EGB Media en adelante. Ministerio de Educación+1

• El refuerzo se organiza más como acompañamiento continuo que como “módulos intensivos” pre-supletorio.

5.2. Educación General Básica Media y Superior

• Se aplica el esquema formal de evaluación formativa (70%) + sumativa (30%) por trimestre. Ministerio de Educación

• Hay acceso tanto a:

  • Mejora directa de calificaciones (7,00–<9,00). MINEDUC

  • Mejora con refuerzo (0,01–6,99). Ministerio de Educación+1

  • Evaluación supletoria (4,01–6,99 en promedio final). Ministerio de Educación

5.3. Bachillerato General Unificado y Bachillerato Técnico

• Comparten la lógica de EGB Media/Superior en refuerzo, mejora y supletorio. Ministerio de Educación+1

• En Bachillerato Técnico, el supletorio se vincula a trabajos prácticos y módulos formativos. Ministerio de Educación

En todos estos subniveles, el Instructivo subraya que las instituciones deben reflejar sus mecanismos de refuerzo y mejora en el Modelo Institucional de Evaluación Educativa, para que no dependa del “buen criterio” de cada docente aislado. Ministerio de Educación+1

6. ¿Cómo debería verse un buen plan de refuerzo académico?

Tomando la normativa como base, un plan serio de refuerzo académico en una institución ecuatoriana debería incluir:

• Identificación oportuna de estudiantes en riesgo, usando calificaciones, observación y alertas tempranas. Ministerio de Educación+1

• Planificaciones específicas: contenidos a reforzar, estrategias metodológicas, instrumentos de evaluación y tiempos definidos. Ministerio de Educación+1

• Comunicación con familias: el instructivo antiguo ya pedía involucrar a madres y padres en las tareas de refuerzo, firma de trabajos, etc., idea que sigue siendo coherente con la política actual. Ministerio de Educación

• Registro y evidencia: informes, listas de asistencia al refuerzo, copias de las evaluaciones de mejora, actas de resultados, etc.

• Articulación con el DECE cuando el bajo rendimiento se relaciona con factores socioemocionales o de contexto. educarecuador.gob.ec+1

7. Conclusión:

La normativa vigente en Ecuador ya no concibe el refuerzo académico como un “castigo” para quien pierde el año, sino como un derecho del estudiante a recibir apoyo adicional cuando el aprendizaje no se ha consolidado.

• El refuerzo pedagógico es obligatorio como acompañamiento.

• La mejora de calificaciones, directa o con refuerzo, permite corregir trayectorias antes de que sea demasiado tarde.

• La evaluación supletoria se convierte en la única instancia extraordinaria después del año lectivo, pero precedida de refuerzo y no de abandono.

Para las instituciones, el mensaje es claro: no basta con subir notas al final, hay que construir rutas de apoyo, documentadas y coherentes con la LOEI, el Reglamento y el Instructivo de Evaluación Estudiantil.